韩国国会10日通过要求迅速逮捕总统尹锡悦的决议案，这一事件引起了广泛关注 然而，与此同时，2024年中央经济工作会议提出“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴起的产业”，使得低空经济成为全民关注的焦点 到2024年10月，三者的顺序变为低空经济、商业航天、生物制造，低空经济无疑成了当下的显学 低空经济的字眼就此进入全民视野，但低空何以能成为一种经济形态，又凭什么被推到如此高的战略地位？这方面的理论问题却较少提及，导致各方的理解参差不齐，迟缓了进展 想要理解一种，首先要理解什么是行业，什么是产业 简单来说，以结果论，主要指提供相同或相似功能产品和服务的主体的集合 行业强调的是内部的竞争关系，关注的是生产者的要素组合方式 以过程论，主要指以某个产品或服务为中心，贯穿研发、设计、生产、流通、交换、消费全过程的主体的集合 产业强调的是上下游的协作关系，关注的是生产力的链式分布 行业发展的结果是提升产品的质量或服务水平，产业高质量发展的结果则是产业升级，全链条进步 建立现代产业体系，实际上就是指生产全过程的现代化 新质生产力，实际上就是指生产力分布的科学性、创新性和前沿性 经济形态则以渗透力论，主要指某种产品或服务以生产要素、原材料、中间品或者消费品的形式进入别的行业后，所产生的经济后果 经济形态强调的是覆盖面 比如，某个传统企业，花了200万元对生产工艺流程做了数字化改造，经财务核算后，该项技改直接使得每年增加了1000万元的产值 从经济统计角度看，200万元的改造费用，会被记入数字产业（属于某家数字科技公司的产值），1000万元的新增产值，则记入传统行业 从生产要素角度看，该企业购入数字技术，扣除技改成本净增的800万元产值（数字技改效益）就是数字化的经济 也就是说，数字行业提供的是数字化产品和技术，数字产业是指生产数字化产品和技术的过程，数字化的经济则是指数字化产品和技术的覆盖面与影响力 我们再次回到低空经济这样的一个问题，会发现生物制造、商业航天、低空经济看似在一个层次，实际上则不然 三者的技术水平都较高，大致属于同一个层次 似乎也不差上下，较难区分 但三者却有较大差异 生物制造更多强调其行业属性，关注的是产品和服务本身 商业航天更多强调其产业属性，关注的是全产业链的生产力分布 低空经济更多强调其经济形态属性，关注的是社会动员性、覆盖面和渗透力 生物制造是窄行业的高科技概念，商业航天是全链条的高科技概念，低空经济则是普惠型的新质生产力概念 这大概也是10月份以来，三者排序发生改变的原因之一 因此，在一些场合，如果我们正真看到低空经济产业的字眼，实际上并不准确，低空产业是低空产业，低空经济是低空经济，并不是低空经济产业 明确了行业、产业、经济形态的概念，大概也就清楚了低空经济可成为一种经济形态的原因 低空经济的本质是交通，更准确地说是空中先进交通 空中先进交通的行业属性是低空飞行器和低空飞行服务，产业属性是低空飞行器的制造链和低空飞行服务的运营链，经济属性是空中先进交通作为生产要素的覆盖面和渗透力 与其他战略性新兴起的产业相比，低空产业的经济形态更清晰，普惠性更大，覆盖面更广，渗透力更强，这是低空经济得到全社会青睐的根本原因，也被各地政府寄予厚望，故而一跃成为新的经济增长点 然而，理解低空经济的战略新兴性，还需要注意以下几个维度 一般而言，能够上升为国家战略的产业类型，至少在经济上具备成为人力池、资金池、科技池三者之一的潜力，或者在民生上具有较强的普惠性，再或者在国防上具有较高的转化率的含义是这个产业要具有较强的社会动员性，能够促使大规模的人力资本和劳动力向其集中 简单来说，就应该创造出大规模的就业岗位，吸纳大量的劳动力 的含义是这个产业要有充足的体量、规模和成长性，可成为金融机构的投资标的，能够借助金融的力量实现规模倍增，可以通过加大货币流速带动要素流动，促进经济大循环 的含义是这个产业要可成为科研活动的主战场，要具有规模性科学技术人才、科技活动的整体消纳能力，要能够为各行各业提供科研需求、储备科学技术人才、吸纳科研经费、促进成果转化 的含义是指这个产业在收益分配上要有天然的分散度，不容易形成自然垄断或者寡头垄断，在社会参与方面的门槛不高，形式多样，有助于促进社会公平和资源的优化配置，利用市场作用的发挥 的含义是指这个产业所蕴含的技术力量和生产能力，能够多大程度转化为国防力量 以上条件具备其一，可以看成是基础性产业，如农业、基础教育、交通运输等公用事业；具备其二，可以看成是支柱或主导产业，比如房地产、大规模制造业等；具备其三，可以看成是战略产业，如生物制造、新材料、人工智能、半导体等；具备更多，可以看成是核心战略产业，低空经济就是这里面之一 低空经济的上游以飞行器制造为中心，包括新材料、动力电池、飞行控制管理系统、整机设计、测试质控等大量的科技融合性生产活动 这样的一个过程集成了大量的高新技术，吸纳了大量的科研投入和科学技术人才，既是科技池，也是人才池，还是资金池 低空经济的下游以低空飞行活动为中心，包括低空基础设施建设、低空客货运、低空行业应用等大量的交叉应用性服务活动 这样的一个过程会产生大量的劳务需求和投资需求，创造更多的一般性就业岗位，既是人力池，又是资金池 低空经济投资拉动的支点是低空基建 政府可以相对容易地通过低空基建打通低空经济的上下游，以基建吸引运营商集群，以运营商集群拉动飞行器需求，然后再以需求订单驱动低空制造业发展，进而带动从生产制造到全社会应用的良性循环，实现从地到空的产业升级 无论是低空飞行器的生产制造链，还是低空飞行的服务运营链，都具有广泛的社会参与性 大到城市客货运航路网建设，小到个人无人机取景拍摄，低空场景贯穿于生产生活的方方面面 低空是一个分散的全民参与的经济形态，其覆盖面和渗透力，较其他的产业，优势显著 在国防建设方面，无人机在未来战争中的地位慢慢的受到重视 发展低空经济，构建低空经济的制造链和运营链，至少可以保障在未来战争中，不至于失去空中优势 因此，低空经济具有广泛的社会动员性、普惠性、资金吸纳性、科技融合性，成为国家战略性新兴起的产业是一种必然，也是未来拉动经济稳步的增长的一个重要引擎