不仅如此，由于缺乏规制和约束，无序投放、乱停乱放、违法骑行、事故安全等方面暴露出来的问题也日渐突出

  共享单车的增多确实给城市道路交互与通行带来一些不安全因素。共享自行车是一种经营性非机动车，交警部门不将其作为一种特殊交通工具对待，其通行规定与其他非机动车没什么不同，应该完全按照相关道路交互与通行法规执行。根据相关道路交互与通行法规，包括自行车在内的非机动车，应当遵守下列规定：

  通过有交通信号灯控制的交叉路口，遇有放行信号时及时通过，不得在路口内逗留、缓行；不得在车行道内停车滞留或者三人以上并排骑行；转弯前，应伸手示意；制动器失效的，不得在道路上骑行；自行车在市区道路上不得载人，但安装有固定安全座椅的，可以附载一名12周岁以下儿童。自行车不得进入高速公路、城市快速路或者其他封闭的机动车专用道。此外，12岁以下儿童禁止骑非机动车上路。

  根据道路交互与通行安全法，非机动车驾驶人违反道路交互与通行安全法律、法规的，处警告或者五元以上五十元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可扣留其非机动车。但对骑行共享自行车的用户而言，扣留车辆显然没有威慑力。此外，道路电子眼对自行车交通违法就没有遏制作用，只能依仗交警现场执法。

  根据《中华人民共和国道路交互与通行安全法》规定，道路划分为机动车道、非机动车道和人行道的，机动车、非机动车、行人实行分道通行，也就是按照“各行其道”的原则行驶。公交专用车道只准许公共汽车、校车和大型客车通行，其他车辆不得驶入该车道，自行车也不能在道路两侧的公交专用道行驶。民警介绍，自行车可以在人行道上骑行，但要遵循行人优先的原则，注意避让行人，需要横穿马路的时候，要下车推行，并且在绿灯时走人行横道通过。

  对于“出了事故谁负责”的问题，共享自行车运营方的说法不一。 ofo共享自行车方面表示，他们为每名规范使用共享自行车的用户购买了保险。 ofo单车用户在发生意外事故24小时内拨打保险公司办案。据了解，规范骑行的ofo用户受到意外伤害时，可申请报销因当次意外导致的医疗费用，该保险为费用补偿型保险，最高为1万元；遭到意外伤害导致身残、身故，可申请最高50万元的赔偿。

  而酷骑单车运营方则对此提出免责声明。该公司在责任事故说明中表述，用户在使用酷骑单车前，应检查单车是否完整并确认能否正常使用，因骑行明显存在严重故障的车辆或违反酷骑公司《用户协议》错误使用酷骑单车，造成人身伤害或财产损失的，酷骑公司免责。同时也规定，用户已尽充分注意义务，仍无法发现单车潜在的质量隐患，在正常使用酷骑单车时发生意外事故，该公司可根据公安机关出具的《交通责任事故认定书》的责任划分，对用户做出赔付。

  我市城管执法部门在共享自行车进入岛城初期，就对乱占道摆放的单车随见随清，实施暂扣措施。目前在岛城有两家投放共享自行车的运营单位，他们均没有办理过任何占路经营手续。执法部门只要发现摆放的共享自行车占路影响道路通行，就会对其依法暂扣。城管部门近期已经多次约谈共享单车运营单位，敦促其立即整改。《中华人民共和国道路交互与通行安全法》第五十九条明确规定，非机动车应当在规定地点停放。未设停放地点的，非机动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行。

  青岛公安微信发布，4月15日，云南路派出所接到举报，有人改装ofo小黄车并据为己有。 4辆车身被喷成黑色，二维码、车牌等车身信息，都已完全被油漆覆盖。恶意破坏小黄车的是3名中学生，鉴于中学生尚未成年，警方免去其拘留处分予以警告，并通知家长，对这样的恶意破坏行为予以1200块钱的罚款。公安部门表示，根据《治安管理处罚法》第49条，故意损毁公私财物的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处1000元以下罚款。

  今年我市“两会”期间，市政协委员丛锦松的提案就与共享自行车治理有关。丛锦松调研发现，我市共享自行车主要投放在沿海一线主要景区、各大高校、商圈和地铁3号线沿线各站点出入口等。随着共享自行车大规模涌入城市中心区域，其在运行过程中与岛城城市管理不和谐的现象逐渐凸显，主要体现在：不规范停放，随意侵占人行道、盲道、城市绿地，挤占了城市公共空间等。丛锦松调研还发现，市民骑行不规范，使用者在人行道或马路上无序骑行，影响交通秩序，存在安全风险隐患等。对于共享自行车这一新事物的管理尚属“空白”，给城市管理提出了新的挑战。

  在提案中，丛锦松对规范管理我市共享自行车给出了建议。首先是政府部门尽快出台共享自行车管理办法，规范管理我市共享自行车。此外控制单车投放总量，避免单车数量盲目扩张，单车总量要与城市规模和发展现状相适宜。 “在准入上可考虑公共资源公开招投标的形式，确定运营主体。”丛锦松认为，建立对单车投放企业的考核评估退出机制，对不按照约定运行的企业严罚重罚直至退出市场。在加强使用管理方面，丛锦松建议采用网格化管理方式，规范引导单车停放。建立单车使用者个人信用管理制度，对不规范用车者的用车权利加以限制。同时能在地铁站出入口、商圈、高架桥、人行天桥等人流密集有可能会出现滞留和拥堵的地域，划出固定的存放区域，其他地域可按照单车投放密度和合理距离来设置固定停放区域，解决车辆随意停放挤占公共空间等问题。

  “共享自行车值得推广，但最重要的是加强管理。”青岛市委党校管理学教研部主任、教授刘文俭表示，共享自行车在外地已经有了不错的管理经验，他前段时间在北京出差，很多时候就是骑共享单车代步。刘文俭和记者说，每个城市有不同的环境和特点，青岛应该尽快通过你自己的城市特征，出台相关管理办法。比如在商圈、车站等人流密集的区域设立停放共享自行车的站点，对运营方和使用者都能起到规范作用。此外，运营方也应该增多管理修东西的人，及时清洗整理乱停车辆，减少事故车辆的出现频率。

  “我们正配合政府工作，在政府引导下合理规划投放及运营。 ”ofo运营公司公关部工作人员任保峦表示，ofo在青岛地区目前总共投放了3万辆单车，目前正与有关部门沟通，解决共享自行车运营的审批备案问题。 “青岛地区人行道允许非机动车行驶，我们推广期间会告知使用者规范用车停车，遵守交通规则。 ”任保峦和记者说，青岛地区海岸线地形相对平坦，而且ofo现在也在研制变速车，希望能适应青岛上下坡多的地形特点。对于共享自行车乱停乱放、故障车多的现状，该运营公司计划通过网格化管理，与街道办事处相结合，每个网格安排修东西的人，就近招聘熟悉道路的当地居民。

  4月21日，市规划局局长姜德志在新闻发布会上表示，青岛老城区路网较密，新区道路断面则比较宽。按照中央“窄马路、密路网”要求，市规划局正在一直在优化青岛的路网体系。自行车道在过去的道路断面中是以非机动车道形式出现的，由于青岛起伏的地貌特征，市民出行时主要以公交为主，自行车使用较少，非机动车道在实践中就成了公交专用道。随着市民对绿色出行重视程度持续不断的增加，市规划局将对道路断面做创新性设计，为绿色出行创造有利条件。对于共享自行车的规范管理，市交通委等部门正在积极调研，研究相关管理办法。